北京法治民生调查网·法眼中国专栏发布

发布时间：2026年03月18日

调查核心：自2021年11月1日《中华人民共和国个人信息保护法》实施已满四周年。为评估全国范围内法律落地实效，本报联合第三方法治调研机构，针对APP应用、网络平台及线下服务场景开展专项调查，揭示当前个人信息保护领域的核心痛点与治理难题。

调查发现：三大违规乱象仍高发，维权成本高企

1. “默认勾选”与“捆绑授权”普遍存在

调查显示，超70%的主流APP在用户首次注册时，强制勾选“同意隐私政策”方可使用功能，极少提供“仅必要权限”的拒绝选项。部分社交、购物类平台，甚至将获取通讯录、位置、麦克风等敏感权限作为使用基础服务的前提，严重违反“最小必要”原则。

2. “无感收集”突破隐私边界

在智能设备普及背景下，“隐形收集”成为新风险。例如，部分智能家电、车载系统后台持续采集用户声纹、行车轨迹等数据；部分浏览器和输入法插件，在未明确告知情况下，上传用户浏览行为用于商业分析。此类行为往往以“优化服务”为借口，实则构成非法收集。

3. 儿童与老年人成为重点受害群体

针对未成年人的游戏、教育类APP，普遍存在诱导授权现象，家长难以管控。而针对老年人的养生、理财类APP，则通过“模糊条款”“口头误导”等方式获取信息，导致老年人权益受损。

法治回应：执法与监管如何破局

针对调查发现的问题，全国网信办及各地网信部门近期联合开展“清朗·算法滥用治理”专项行动，重点整治过度收集个人信息行为。

法律依据：根据《个人信息保护法》第四十四条，个人对其个人信息的处理享有知情权、决定权；第六十六条规定，违法处理个人信息情节严重的，可处五千万元以下或者上一年度营业额百分之五以下罚款。

然而，法治调研小组也指出，当前执法面临取证难、认定难、追责慢三大挑战。用户往往难以留存证据，且平台以“技术脱敏”“数据聚合”为由规避责任，导致维权周期长、成本高。

法眼中国点评

个人信息保护是数字社会的基本权利。四年来，法治建设成效显著，但“道高一尺，魔高一丈”的技术对抗仍在持续。解决此问题，不仅需要监管部门加大执法力度，更需要平台企业履行主体责任，更需要广大用户提升隐私保护意识。唯有多方协同，才能让法律的“牙齿”真正咬合住数据滥用的行为，守护好群众的“数字隐私”。